粤港澳大湾区研究院2017年世界城市营商环境评价报告：纽约第一、第八、上海第九课题组负责人：陈晨星、耿雁冰课题组学术指导：白明（商务部国际研究院国际部副主任）、黄朗辉(原国家统计局)课题组组长：定军、和佳课题组成员：周智宇、吴睿婕、翟少辉、宋兴国、姚建莉、张涵第一章总论1报告背景十九大报告提出，未来五年，是我们国家“两个一百年”奋斗目标革力度。相应要改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会，又要乘势而上开启全高运行效率，提升国际竞争力。面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。在世界范围内，中国城市营商环境竞争力如何？在营商环境方面，报告指出第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会中国一线城市与全球排名靠前的城市差距有多大？粤港澳大湾区研的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。到那时，我究院2017年世界城市营商环境课题组，采用世界银行、世界卫生国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；法治国组织、国际能源署、联合国、国家统计局等机构的全球统一口径数家、法治、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治据进行了测算，进而了解中国北上广深在全球营商环境的差距和优理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度，势，找到提升营商环境水平的途径。国家文化软实力显著增强；生态环境根本好转，美丽中国目标基本本报告选取了世界人均GDP（地区生产总值）以及GDP总量排名靠实现。前，和经济总量排名靠前国家的共25个城市，另外加上中国、良好的营商环境就是吸引力、创造力、生产力，是城市发展保持稳北京、上海、广州、深圳，共30个城市进行排名。分别用软环境（健步伐的关键。对标十九大提出的奋斗目标和主要任务，中国城市权重20%），生态环境（权重15%），市场环境（权重20%）、商的营商环境需全面提高和不断优化。务成本环境（权重10%）、社会服务环境（占15%）、基础设施环根据财经领导小组今年7月17日第十六次会议的要求，下一步境（权重20%），来测算2017年各世界城市营商环境指数。要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，根据测算结果，纽约、伦敦、东京、新加坡、巴黎、洛杉矶、多伦营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体多、、上海、首尔位居这30个城市的前十名。广州、深圳、北制，推动中国经济持续健康发展。京、分别为全球第十九、二十一、二十三名。为此，北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改1指数编制方法营商环境排名一级指标是国际城市营商环境，二级指标有上述6类也就是说上下阀值最大为1，最小为0。这个1和0，是测算的指数，三级指标共有30个左右，四级指标有60个左右。值。比如电价全球城市排名中某一个城市最低，即使是5毛一度（上述列入四级指标的单个指标在纳入测算时，有的是正向指标，即千瓦时），在指数给定值是仍是0，但这不表示电价是免费不要钱值越高，指数越大，有的是负向（逆向）指标，数字越高，指数越。有些地方电价几元一度（千瓦时），全球最高，指数给定最高值低。比如GDP总量是正向指标，总量越大，指数越高。但是PM2为1，但这不表示电价是1元1度，指数本身去掉了换算单位，目的浓度是负向指标，值越高，指数越低。是为了可比较。每单个指标测算指数采取无量纲化的方式，即数据的标准化，是通但是有一些分项指标本身是0，比如很多城市没有港口，或者没有过数学变换来消除原始变量（指标）量纲影响的方法。无量纲化的轨道交通，其港口吞吐数量和轨道交通数量均为0吨（或者标箱）上下阈值分别取35个城市的最高值和最低值。和0公里，在测算这一分项指标的指数时，也给0的最低值。单项正指标无量纲化计算公式为：某市分值＝（该市指标值－最小要注意的是，有些城市的单项值是负数，比如经济增速为负，假设值）÷（最大值－最小值）。单项逆指标无量纲化计算公式为：某为了更直观显示其发展水平，将增速0为最低值，那么经济增速为市分值＝（最大值－该市指标值）÷（最大值－最小值）。负数的城市，指数得分将是负数，这不影响总得分排名。本方法设定每一个指标测算指数的最大值和最小值，分别为1和0，1数据来源和模型建立国际城市营商环境指数报告选取的指标，要大大少于国内城市营商果有差异。在国际城市营商环境指数排名中，上海得分要高于北京环境的指标，原因在于全球可比较的数据部分缺失。以货运量为例、深圳和广州，但是在国内城市营商环境指数排名中，上海得分低，国内城市有铁路、公路、港口的整体货运数据，全球只能找到港于北京、深圳和广州，这属于正常的情况。口的可比较数据，铁路和公路数据欠缺，这样会导致国内城市和国以上数据来源于2017年世界银行营商环境报告，2016年联合国国际城市比较的排名有差异。际城市发展报告、2016年国际能源署能源统计报告、世界卫生组比如上海的营商环境指数在全球排名高于北京、上海、深圳，但是织全球城市空气质量数据库，以及国际港口和机场协会组织、国际在国内城市排名中，上海的指数低于广州、北京和深圳，原因是全水协、Numbeo平台等机构数据，各地的GDP(地区生产总值)和球可比较的数据突出了上海的一些优势，上海的港口吞吐量在全球GDP增速等值来源于各地统计部门和研究部门以及布鲁金斯发布的第一，但是在国内港口吞吐数上海低于宁波，在全社会货运方面上报告。一些数据缺乏时，采取了估算的方式，但是因为年度变化不海排名也不是第一。大，并不影响排名。另外国际城市营商环境排名的模型权重，与国内城市有部分差异。本报告选取城市时，考虑到可比较的因素，一般采用了都市圈（都比如国际城市营商环境中，基础设施环境指数、商务成本指数权重市圈范围随着高铁的发展，会有所改变，一般选取城市半小时以内分别是20%、10%，国内城市营商环境排名这2个指标权重分别是的通勤距离的范围）的口径，也不会影响指数得分和排名。15%、15%。本次国际城市营商环境报告最大的难度在于全球统一口径的数据难所以这样考虑，是因为国际城市的基础设施的数据是国际协会提供以获得，很多国际口径的数据也有差异，比如德意志银行的全球房的统一口径数字，比如集装箱，数据可靠性高，而在商务成本方面价收入比，与numbeo的数据有差异，但是整体反映的趋势一致，，很多属于调查。比如全球房价收入比就是国际机构做的，具有可后者是数据更全，所以被采纳。推算性。另外从全球情况看，全球经济存在巨大的贸易壁垒，不是另外世行只提供全球软环境的调查数据，但是并不进行全球排名。统一的市场，这与国内城市属于统一的市场情况不一样，所以在国本报告是使用各机构可比较的统一口径的数据进行测算，进而算出际城市营商环境指数测算中的商务成本指数权重，比国内城市指数全球城市营商环境指数，属于探索的性质，方法和模型也待进一步测算中要低，但是基础设施指数权重要高。完善。未来随着数据进一步丰富，进行新的测算时，预计会有更可指标选定的不同，以及模型中单项指标权重的不同，导致了测算结信的结果。
